關(guān)于十三屆市委第五輪巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)
中共自貢市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
關(guān)于十三屆市委第五輪巡察集中整改
進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月12日至10月13日，市委第四巡察組對(duì)市國(guó)投集團(tuán)公司黨委開(kāi)展了常規(guī)巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向市國(guó)投集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
市國(guó)投集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的系列講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十二屆省委第二輪巡視省國(guó)資委和省屬?lài)?guó)有企業(yè)情況集中反饋會(huì)議、十三屆市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為奮力推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展新篇章的具體舉措。
一是深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起巡察整改重大政治責(zé)任。市國(guó)投集團(tuán)公司黨委高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，堅(jiān)決把巡察整改考卷作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的具體行動(dòng)，扛牢巡察反饋意見(jiàn)整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立了由集團(tuán)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)巡察整改工作。集團(tuán)黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，全力抓、全面抓、全程抓，先后主持巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議3次，做到親自部署推進(jìn)、親自研判分析、親自協(xié)調(diào)解決，形成了“一體整改、一體推進(jìn)”的工作局面。集團(tuán)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、擔(dān)責(zé)任、牽頭抓，全力抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)。各牽頭部門(mén)、責(zé)任單位主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為、協(xié)同配合、合力推進(jìn)，形成巡察整改的“雁陣效應(yīng)”。1月18日，集團(tuán)黨委召開(kāi)主題教育暨巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，逐條對(duì)照檢查，深入剖析根源，明確整改方向，帶動(dòng)巡察整改工作高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)。市國(guó)投集團(tuán)公司黨委按照市委巡察反饋意見(jiàn)，研究制定《中共自貢市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，每項(xiàng)整改措施均明確完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，畫(huà)出了時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，確保整改工作有據(jù)可依、有賬可查。印發(fā)了《市委巡察反饋問(wèn)題整改情況監(jiān)督檢查方案》，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和時(shí)間安排等，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力、拒不整改、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立《反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作臺(tái)賬》，集中整改期間共發(fā)出7次巡察整改落實(shí)工作提醒，及時(shí)了解整改工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)整改工作見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。
集團(tuán)黨委書(shū)記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。主持召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，帶頭開(kāi)展對(duì)照檢視，主持召開(kāi)公司黨委會(huì)會(huì)議、巡察整改專(zhuān)題會(huì)研究整改事項(xiàng)，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)逐條剖析、逐項(xiàng)研究，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)限推進(jìn)。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
1.公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善問(wèn)題。一是積極與市國(guó)資委溝通匯報(bào)，已委派4名外部董事，選舉產(chǎn)生1名職工董事。自整改工作啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)下屬企業(yè)的董事會(huì)成員進(jìn)行了全面梳理和評(píng)估，對(duì)屆期已滿(mǎn)，需要換屆或董事配備不齊的公司，進(jìn)行調(diào)整。目前已向國(guó)投擔(dān)保公司委派新一屆董事人選，向教體建設(shè)公司、燈會(huì)展出公司委派董事，進(jìn)一步完善了下屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)黨政“一肩挑”、董事會(huì)“外大于內(nèi)”以及支部和董事會(huì)設(shè)置，按相關(guān)要求已完成“雙向進(jìn)入、交叉任職”。三是國(guó)投集團(tuán)已按程序完成董事的工商登記變更工作，并嚴(yán)格按照董事會(huì)議事規(guī)則，召開(kāi)董事會(huì)。
2.環(huán)保問(wèn)題時(shí)有發(fā)生問(wèn)題。一是優(yōu)化制度，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作態(tài)度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核。頒布實(shí)施《安全環(huán)?？己藢?shí)施細(xì)則》，根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)定環(huán)境保護(hù)考核分值，增加下屬企業(yè)年度績(jī)效考核中環(huán)境保護(hù)方面的考核內(nèi)容，將因環(huán)境保護(hù)管理不到位受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)、警示約談、行政處罰作為重要考核列為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，結(jié)合安全環(huán)保季度考評(píng)情況，從25年開(kāi)始每年1月開(kāi)展考核。通過(guò)集中培訓(xùn)將《細(xì)則》向各下屬企業(yè)進(jìn)行宣貫解讀。二是強(qiáng)化過(guò)程管控，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保檢查手冊(cè)，將環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)工程重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)氣象信息的關(guān)注，建立重污染天氣、臭氧管控快速反應(yīng)機(jī)制，做到接到上級(jí)啟動(dòng)管控通知，立即逐層傳達(dá)至項(xiàng)目施工單位，要求其嚴(yán)格按照重污染天氣、臭氧管控要求落實(shí)管控措施，并開(kāi)展隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促責(zé)任單位立即整改。今年以來(lái)，集團(tuán)共計(jì)開(kāi)展環(huán)保監(jiān)督檢查39次。下屬企業(yè)開(kāi)展環(huán)保巡查27次。三是深刻汲取教訓(xùn)，以“事事心中有底”的執(zhí)行力，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)對(duì)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步明確建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管控要求，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和安全環(huán)保周例會(huì)的形式，及時(shí)掌握在建工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)涉河工程的監(jiān)督管理。
3.支部書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”未全面實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。嚴(yán)格按照市國(guó)投集團(tuán)公司《干部選拔任用管理辦法》的要求，已選拔國(guó)投建發(fā)公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)和國(guó)投擔(dān)保公司黨支部書(shū)記、副董事長(zhǎng)。東投建設(shè)公司董事長(zhǎng)是由集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼任，其為非黨員，該公司總經(jīng)理作為支部書(shū)記、總經(jīng)理“一肩挑”，經(jīng)咨詢(xún)上級(jí)組織，視同為“一肩挑”。
4.黨委議事決策不規(guī)范問(wèn)題。修訂完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》，今年集團(tuán)黨委組織召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)列席人員未參與議題表決，會(huì)議如實(shí)記錄，檢查會(huì)議記錄無(wú)問(wèn)題。
5.黨委落實(shí)專(zhuān)題研究制度不到位問(wèn)題。一是制定《市國(guó)投集團(tuán)黨委2024年理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話(huà)精神納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，集團(tuán)黨委召開(kāi)理論中心組班子成員專(zhuān)題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。二是制定并印發(fā)《貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確黨委至少每半年專(zhuān)題研究一次意識(shí)形態(tài)工作。今年以來(lái)，集團(tuán)黨委已召開(kāi)3次召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)專(zhuān)題研究國(guó)投集團(tuán)意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）相關(guān)工作和審議國(guó)投集團(tuán)意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則。
6.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距問(wèn)題。一是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重要論述。二是召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了研究，要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范。
7.網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制定并印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明確了黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任主體，以及主管部門(mén)、協(xié)管部門(mén)和下屬企業(yè)黨組織的責(zé)任內(nèi)容，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委辦公室組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作格局。二是集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外宣傳管理的通知》要求，對(duì)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等發(fā)布的宣傳稿件層層把關(guān)，集團(tuán)及各下屬企業(yè)在自媒體賬號(hào)對(duì)外發(fā)布的信息均按照要求嚴(yán)格發(fā)布審批流程。三是組建23人組成的國(guó)投集團(tuán)網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，覆蓋集團(tuán)各下屬企業(yè)，建立了工作微信群，進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)及下屬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及輿情監(jiān)測(cè)的力量。
8.落實(shí)主體責(zé)任有差距問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委組織召開(kāi)2023年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職會(huì)，下屬企業(yè)黨支部書(shū)記對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨工作內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)；組織召開(kāi)2024年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)，對(duì)2023年工作進(jìn)行總結(jié)，并部署2024年度重點(diǎn)工作任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在會(huì)上對(duì)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況及2024年工作任務(wù)進(jìn)行了匯報(bào)；集團(tuán)黨委及各下屬黨支部認(rèn)真分析本單位全面從嚴(yán)治黨工作開(kāi)展情況，向上級(jí)黨組織報(bào)送《關(guān)于2024年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報(bào)告》，報(bào)告全面總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，分析存在的問(wèn)題并提出下一步工作重點(diǎn)；制定并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2024年市國(guó)投集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任；集團(tuán)各職能部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，通過(guò)健全制度機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、優(yōu)化歸口管理路徑等方式，加強(qiáng)對(duì)下屬子公司的規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控和嚴(yán)格管理。自巡察意見(jiàn)反饋以來(lái)，已健全完善制度機(jī)制18個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查66次；制定《市國(guó)投集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》并下發(fā)全體干部職工，各下屬企業(yè)結(jié)合公司實(shí)際情況及各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，進(jìn)一步明確底線(xiàn)、紅線(xiàn)，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍體系建設(shè)，下屬11個(gè)黨支部配齊紀(jì)檢委員，充分發(fā)揮基層“探頭”作用，把好全面從嚴(yán)治黨的第一道關(guān)口。三是針對(duì)出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)情況（含回復(fù)和直接出具），制定并印發(fā)《辦理黨風(fēng)廉政情況意見(jiàn)工作辦法》，明確“雙簽字”制度，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、做風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；修訂《市國(guó)投集團(tuán)廉潔檔案管理辦法》，建立廉潔檔案42份，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫(huà)像。
9.履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺問(wèn)題。一是制定《2024年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，目前已完成領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女經(jīng)商辦企、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況、中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作5次；開(kāi)展元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日期間正風(fēng)肅紀(jì)檢查11次。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)督建議書(shū)5份，提出建議意見(jiàn)11條。二是加強(qiáng)警示教育。定期下發(fā)《典型案例匯編》，全面開(kāi)展“廉潔教育到基層”工作、組織觀看警示教育片，召開(kāi)警示教育大會(huì)、集團(tuán)黨委書(shū)記對(duì)集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展集中談心談話(huà)。依法合規(guī)處理問(wèn)題線(xiàn)索1件，并在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。三是加強(qiáng)紀(jì)審聯(lián)動(dòng)，法務(wù)審計(jì)部積極向紀(jì)檢監(jiān)察辦移交問(wèn)題線(xiàn)索，目前正在處理中。四是注重廉潔文化建設(shè)。制定《自貢市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司“清風(fēng)國(guó)企實(shí)施方案》，扎實(shí)推動(dòng)“清風(fēng)國(guó)企”建設(shè)。堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署。
10.大額資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。一是教體建設(shè)公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)對(duì)巡察整改工作進(jìn)行安排部署；涉及到代建項(xiàng)目的下屬企業(yè)教體建設(shè)公司和東投建設(shè)公司召開(kāi)《財(cái)務(wù)管理制度》和《代建工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)管理制度宣貫學(xué)習(xí)專(zhuān)題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)管理制度要求，嚴(yán)格按要求全面貫徹落實(shí)，舉一反三，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，層層把好關(guān)，做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控。二是教體建設(shè)公司已整改完成代建單位和建設(shè)單位簽章程序；集團(tuán)財(cái)管中心及各下屬企業(yè)將長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)格按照要求審核工程項(xiàng)目進(jìn)度款項(xiàng)的支付報(bào)審表簽章確認(rèn)等，確保手續(xù)完善齊全。三是集團(tuán)財(cái)管人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，做到審核程序齊備、付款資料完整、簽字蓋章等必備要素齊全、付款金額無(wú)誤才付款并且長(zhǎng)期堅(jiān)持。紀(jì)檢監(jiān)察辦、法務(wù)審計(jì)部根據(jù)相關(guān)制度通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、日常檢查的方式對(duì)集團(tuán)財(cái)管中心及各下屬企業(yè)資金支付情況進(jìn)行監(jiān)管。巡察反饋意見(jiàn)以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察辦聯(lián)合法務(wù)審計(jì)已對(duì)集團(tuán)財(cái)管中心及下屬企業(yè)資金支付情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)25次，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)9次，開(kāi)展三公經(jīng)費(fèi)使用情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1次。
11.國(guó)有資產(chǎn)交易不規(guī)范問(wèn)題。一是為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)資產(chǎn)交易行為，已完成《國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》修訂，并明確企業(yè)資產(chǎn)招租每年在100萬(wàn)以上的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。二是為了便于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，已委托東投物業(yè)公司對(duì)出租資產(chǎn)租金價(jià)值重新評(píng)估，并通過(guò)西交所公開(kāi)租賃確定租賃方。
12.黨委抓黨建工作不實(shí)問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委召開(kāi)市國(guó)投集團(tuán)2024年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)，會(huì)議全面總結(jié)了過(guò)去一年的黨建工作開(kāi)展情況，分析存在的問(wèn)題并安排部署2024年黨建重點(diǎn)工作。二是制定市國(guó)投集團(tuán)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，辦法明確規(guī)定壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任，對(duì)班子成員和支部書(shū)記形成了督促，層層發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。三是修訂經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核保障性指標(biāo)中黨建考核部分內(nèi)容，黨建考核指標(biāo)包含基層黨組織建設(shè)、宣傳思想文化工作、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三重一大”決策和重點(diǎn)工作執(zhí)行落實(shí)情況5個(gè)方面26個(gè)考核細(xì)項(xiàng)。
13.黨建帶群建有短板問(wèn)題。一是印發(fā)的《2024年自貢市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司黨建工作要點(diǎn)》中將群團(tuán)工作納入黨建工作總體部署，推動(dòng)集團(tuán)黨建帶群團(tuán)工作同頻共振、同心向力。黨委辦公室向工會(huì)和團(tuán)組織發(fā)送黨建帶群團(tuán)工作提示函，各級(jí)工會(huì)和團(tuán)組織按照提示函扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。集團(tuán)班子成員對(duì)部分下屬企業(yè)工會(huì)以及團(tuán)支部的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取工作匯報(bào)，并研究下一步的重點(diǎn)工作。二是集團(tuán)工會(huì)、團(tuán)委積極開(kāi)展了三八節(jié)“弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，青春芳華綻放”、“植黨建聯(lián)建情誼 建生態(tài)綠色自貢”、“凝心鑄魂 奮進(jìn)國(guó)投”職工輪訓(xùn)等活動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)積極參與活動(dòng)與職工群眾深入交流，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障。三是制定市國(guó)投集團(tuán)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。方案明確規(guī)定集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少參加1次群團(tuán)活動(dòng)，每半年至少與分管領(lǐng)域干部職工開(kāi)展一次談心談話(huà)。
14.領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不到位問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子在理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步思想提高認(rèn)識(shí)。已建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活檔案，記錄其參加組織生活的情況，包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)言情況等。二是各基層黨組織召開(kāi)組織生活會(huì)前，黨委辦公室對(duì)各基層黨支部組織生活會(huì)方案進(jìn)行前置審核，2月底前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員的身份參加主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，根據(jù)會(huì)議方案班子成員進(jìn)行了發(fā)言，會(huì)后資料已做相關(guān)收集整理。
15.黨支部工作質(zhì)量不高問(wèn)題。一是黨委辦公室對(duì)集團(tuán)下屬黨組織的“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、組織生活會(huì)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育情況等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題形成了問(wèn)題清單反饋至各下屬黨組織，并督促整改落實(shí)。各黨支部組織召開(kāi)2024年主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，黨員在會(huì)上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨委辦公室檢查相關(guān)資料，均已做好了黨員自評(píng)互評(píng)的相關(guān)記錄。二是建立黨支部和支部書(shū)記責(zé)任清單，明確工作內(nèi)容，將在今后的支部工作開(kāi)展中規(guī)范工作程序，持續(xù)履行支部書(shū)記職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“黨支部書(shū)記大講堂”活動(dòng)的通知》，由黨委辦公室統(tǒng)籌安排，每季度由下屬企業(yè)黨支部書(shū)記進(jìn)行宣講，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。建投能源公司黨支部2024年強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)的融合，目前開(kāi)展3次黨課學(xué)習(xí)，包括探討學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的重要性、宣講中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了黨員群眾的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，將黨的創(chuàng)新理論充分運(yùn)用到實(shí)際工作中，公司在充電樁業(yè)務(wù)上積極創(chuàng)新、運(yùn)用智能功率分配系統(tǒng)，減少空余電力浪費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本。
16.黨務(wù)干部素質(zhì)能力有待提升問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨支部書(shū)記“大講堂”活動(dòng)的通知》，每季度由各黨支部書(shū)記輪流開(kāi)展宣講，進(jìn)一步提升了黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者的政治覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定了《2024年度黨員全覆蓋兜底培訓(xùn)計(jì)劃》，組織全體黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十二屆五次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)精神，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。二是集團(tuán)培訓(xùn)中心組織開(kāi)展黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員包含集團(tuán)各所屬黨組織班子成員、黨務(wù)干部、集團(tuán)黨委辦公室全員參加，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試，以考促學(xué)，對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考核。三是及時(shí)在公司黨建工作群內(nèi)分享黨建相關(guān)學(xué)習(xí)資料，如《黨務(wù)工作指南》、基層黨建工作方案、發(fā)展黨員流程、黨建融合“五步法”、黨員教育基本任務(wù)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，協(xié)助大家解決工作中的困難，各支部有相關(guān)問(wèn)題也都在工作群相互交流溝通，提升了工作效率。
17.執(zhí)行干部選任規(guī)定不嚴(yán)格問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照市國(guó)投集團(tuán)《干部選拔任用管理辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《黨委會(huì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)前置研究暨三重一大決策事項(xiàng)清單》要求，明確黨委在選人用人方面的責(zé)任和權(quán)限。加強(qiáng)對(duì)干部任免事項(xiàng)的審核把關(guān)，確保符合政策規(guī)定和程序要求。二是今年以來(lái)，通過(guò)黨委會(huì)審議研究的人事議題，非黨委委員領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席參加研究干部任免事項(xiàng)會(huì)議，均未參與表決。三是嚴(yán)格遵守干部選拔任用的程序做好相關(guān)工作，今年以來(lái)，選拔任用干部的干部均嚴(yán)格按照市國(guó)投集團(tuán)《干部選拔任用管理辦法》實(shí)施，未發(fā)現(xiàn)臨時(shí)動(dòng)議情形。
18.選人用人基礎(chǔ)工作不扎實(shí)問(wèn)題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)負(fù)責(zé)干部選拔任用的工作人員開(kāi)展了《關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)問(wèn)題》的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重對(duì)任前公示規(guī)定進(jìn)行了闡述，進(jìn)一步提高了工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；組織全體黨務(wù)工作者參加了《國(guó)有企業(yè)干部選拔任用規(guī)范》專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行授課。二是明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)選人用人相關(guān)會(huì)議記錄進(jìn)行特別審核和保密處理。三是今年以來(lái)，選拔任用干部的干部均在公示期滿(mǎn)后，印發(fā)任職文件。同時(shí)，對(duì)考察公示、考察情況報(bào)告等資料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
19.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局乏力問(wèn)題。一是結(jié)合集團(tuán)業(yè)務(wù)實(shí)際及轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，認(rèn)真規(guī)劃集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化并提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完成集團(tuán)《主責(zé)主業(yè)建議方案》編制，經(jīng)集團(tuán)專(zhuān)題研究報(bào)市國(guó)資委確定后實(shí)施。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合及優(yōu)化，完成集團(tuán)《產(chǎn)業(yè)整合提升建議方案》編制，經(jīng)集團(tuán)專(zhuān)題研究并審定后進(jìn)行長(zhǎng)期整改完善。二是建投能源公司結(jié)合實(shí)際情況已編制充電基礎(chǔ)設(shè)施五年規(guī)劃，積極推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，已投入運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)60座，合計(jì)充電槍418把，其中直流250把，交流168把。三是持續(xù)開(kāi)展資源整合工作，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)手段，對(duì)具有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)情況的子公司業(yè)務(wù)進(jìn)行合并歸集。成立全資二級(jí)子公司（華薈公司）作為彩燈板塊項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資及對(duì)外商業(yè)合作等業(yè)務(wù)主體單位，進(jìn)一步梳理彩燈行業(yè)基本情況并形成彩燈板塊資源整合正式方案報(bào)送市國(guó)資委；推進(jìn)建工板塊產(chǎn)業(yè)整合，已設(shè)立東富電梯公司、東通通信公司兩家專(zhuān)業(yè)化子公司，并將公源公司改組，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)板塊水平，補(bǔ)齊延伸建工板塊產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動(dòng)能源板塊資源整合工作，已完成國(guó)資能投股權(quán)整合工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)匯新能源公司的資源和政策支持；開(kāi)展大數(shù)據(jù)板塊業(yè)務(wù)，設(shè)立自貢市大數(shù)據(jù)公司，已得到國(guó)資委批準(zhǔn)；擬與衛(wèi)健委合作成立智慧醫(yī)療運(yùn)營(yíng)公司，已形成初步方案；組建國(guó)投農(nóng)商集團(tuán)有限公司，對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有的農(nóng)商供應(yīng)鏈資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合和資本整合工作。
20.市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力較弱問(wèn)題。一是針對(duì)子公司規(guī)模體量不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題：通過(guò)各業(yè)務(wù)板塊的整合，擴(kuò)大子公司規(guī)模體量，加大市場(chǎng)占有率，已形成方案擬將華薈公司打造為集團(tuán)彩燈文化產(chǎn)業(yè)板塊龍頭公司。引進(jìn)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)人才，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是針對(duì)部分子公司長(zhǎng)期虧損的問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同各子公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析，客觀務(wù)實(shí)分析企業(yè)虧損原因，目前各虧損企業(yè)已針對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力弱原因進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的扭虧計(jì)劃，各虧損企業(yè)已針對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力弱原因進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的扭虧計(jì)劃和控制業(yè)務(wù)成本方案，其中2家公司2024年已扭虧為盈，其余公司已減虧。
21.盤(pán)活存量資產(chǎn)效果不明顯問(wèn)題。一是專(zhuān)題梳理盤(pán)活存量資產(chǎn)存在的障礙和問(wèn)題，形成了《關(guān)于存量資產(chǎn)有關(guān)情況的報(bào)告》并上報(bào)國(guó)資委。二是制定了《存量資產(chǎn)權(quán)屬變更工作方案》，理順資產(chǎn)權(quán)屬，促進(jìn)投資有效和閉合。目前，已完成沙灣飯店、高閥廠(chǎng)及自貢市機(jī)械工業(yè)供銷(xiāo)總公司資產(chǎn)過(guò)戶(hù)，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；已完成油氈廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)、百貨大樓公司補(bǔ)交土地出讓金前期工作；已完成政府公寓樓、會(huì)議室過(guò)戶(hù)的前期工作。三是制定了《存量資產(chǎn)改造計(jì)劃》，按方案安排實(shí)施推進(jìn)。目前已與貢井區(qū)投促局溝通接觸，針對(duì)貢井區(qū)投促局招商引資項(xiàng)目（上海賽卡精密機(jī)床生產(chǎn)項(xiàng)目一期廠(chǎng)房），進(jìn)行長(zhǎng)征資產(chǎn)對(duì)應(yīng)需求評(píng)估；與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院調(diào)研長(zhǎng)征、東碳、油氈廠(chǎng)、瓷廠(chǎng)、燈絲廠(chǎng)、標(biāo)件廠(chǎng)、無(wú)一二廠(chǎng)資產(chǎn)，并提供了資產(chǎn)點(diǎn)位的相關(guān)數(shù)據(jù)，為自貢市工業(yè)遺址保護(hù)和城市片區(qū)規(guī)劃提供設(shè)計(jì)研究依據(jù)。為促進(jìn)老舊資產(chǎn)盤(pán)活，按“財(cái)政+平臺(tái)公司”模式（市級(jí)財(cái)政出資60%，市國(guó)投集團(tuán)下屬?lài)?guó)投資管公司出資40%）參與《自貢工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目》?，F(xiàn)市住建招采出服務(wù)單位：中國(guó)中建設(shè)計(jì)研究院有限公司（聯(lián)合體成員，四川遠(yuǎn)建設(shè)計(jì)研究院有限公司），中建院正在編制資產(chǎn)盤(pán)活方案。
22.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在問(wèn)題。一是不斷強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，按市國(guó)資委要求報(bào)送2023年度和2024年度上半年資產(chǎn)負(fù)債約束報(bào)告。二是目前已將下屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率作為保障性指標(biāo)納入其企業(yè)負(fù)責(zé)人2023年年度考核。三是按進(jìn)度落實(shí)年度融資計(jì)劃，積極對(duì)接各大金融機(jī)構(gòu)，拓展資金來(lái)源，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是欣安財(cái)務(wù)咨詢(xún)管理公司2023年12月已完成注銷(xiāo)，燈會(huì)展出公司2024年8月股權(quán)劃轉(zhuǎn)已移交市文旅投公司；教體建設(shè)公司、公源管理公司、東投物業(yè)公司、素墨文化公司資產(chǎn)負(fù)債率未超預(yù)警線(xiàn)；恒創(chuàng)商管公司、國(guó)浦貿(mào)易公司申請(qǐng)注冊(cè)資本金，待注冊(cè)資本金到位后資產(chǎn)負(fù)債率將下降到預(yù)警線(xiàn)下；沿盛發(fā)展公司，工程項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，待竣工驗(yàn)收移交后，回籠資金償付貸款降低資產(chǎn)負(fù)債率；工信投資公司，正在積極尋求化解代政府注資款形成的借款及利息，化解后資產(chǎn)負(fù)債率將下降到預(yù)警線(xiàn)下；東建置地公司、國(guó)泓商管公司，通過(guò)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)盤(pán)預(yù)售，加強(qiáng)內(nèi)部成本費(fèi)用管理和提升盈利能力等方式，加速資金回籠，降低資產(chǎn)負(fù)債率；資管公司盈利能力逐步提升，2024年8月末合并資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)較之前有所下降。
23.代償風(fēng)險(xiǎn)較大問(wèn)題。一是融資擔(dān)保問(wèn)題：對(duì)內(nèi)擔(dān)保為集團(tuán)和子公司補(bǔ)充資金需要，為集團(tuán)發(fā)展所需。對(duì)外擔(dān)保達(dá)到了壓降風(fēng)險(xiǎn)的效果，后期將繼續(xù)嚴(yán)控新增擔(dān)保，減少代償風(fēng)險(xiǎn)；向與市國(guó)投集團(tuán)公司無(wú)股權(quán)關(guān)系和無(wú)實(shí)際控制權(quán)的公司提供擔(dān)保，將嚴(yán)格按照市國(guó)資委融資擔(dān)保管理辦法執(zhí)行，無(wú)相關(guān)決策的不予擔(dān)保。二是工信企業(yè)投資公司代償風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：工信投資公司按照政策法規(guī)，依法開(kāi)展追償工作，對(duì)已代償并取得債權(quán)的3戶(hù)企業(yè)向法院提交立案手續(xù)，其他已代償?shù)?/span>3戶(hù)企業(yè)正在整理資料準(zhǔn)備向法院申請(qǐng)追償。
24.長(zhǎng)期往來(lái)款項(xiàng)余額較大問(wèn)題。一是加大往來(lái)款項(xiàng)清收力度，積極做好應(yīng)收款清收工作，堅(jiān)持定期發(fā)催收函、日常電話(huà)及上門(mén)催收，共計(jì)發(fā)出通知書(shū)、催收函48份。二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款分類(lèi)管理，對(duì)政府性欠款，加強(qiáng)匯報(bào)，及時(shí)催收。三是督促東建置地公司科學(xué)確定存貨規(guī)模，以加速資金回流，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收現(xiàn)能力，及時(shí)收回欠款。
25.規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序有差距問(wèn)題。一是組織集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目管理人員參加了項(xiàng)目建設(shè)基本程序培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)（工程檔案管理）、項(xiàng)目管理培訓(xùn)（工程質(zhì)量管理）、集團(tuán)工程管理制度宣貫、自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例宣貫等，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理意識(shí)。二是制定并印發(fā)了集團(tuán)在建工程項(xiàng)目2024年度管理目標(biāo)，定期組織召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，通報(bào)各項(xiàng)目重點(diǎn)工作完成情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決措施，部署下一步工作重點(diǎn)及要求，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)，并對(duì)相關(guān)要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督跟進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施情況、工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)項(xiàng)目檢查表，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)整改，對(duì)部分問(wèn)題項(xiàng)目下發(fā)提醒通知、督辦通知，確保責(zé)任目標(biāo)有序推進(jìn)。三是港融昆侖-舒坪西加油加氣站項(xiàng)目已完成竣工結(jié)算工作，現(xiàn)與取得建設(shè)工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。
26.部分在建工程未按規(guī)定轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)問(wèn)題。召開(kāi)了三次巡察整改資產(chǎn)轉(zhuǎn)固事項(xiàng)專(zhuān)題會(huì)，針對(duì)存在的問(wèn)題和障礙，明確牽頭單位、工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作步驟和機(jī)制，共同會(huì)商解決方案，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。目前已完成階段性工作，其中關(guān)于沙灣飯店改造工程，轉(zhuǎn)固工作已完成；關(guān)于時(shí)代家園公共綠化建設(shè)工程轉(zhuǎn)固事項(xiàng)，目前已完成數(shù)據(jù)審核及完善，項(xiàng)目總投資已確定，同時(shí)因無(wú)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程程序資料，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理存在困難，將持續(xù)對(duì)接市規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)，溝通辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證相關(guān)事宜。
27.專(zhuān)業(yè)化人才儲(chǔ)備不夠問(wèn)題。一是組織各下屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格考評(píng)宣講，要求下屬企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工職稱(chēng)和職業(yè)資格提升的重視程度，做好培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃和政策宣講，采用集中申報(bào)和個(gè)人申報(bào)相結(jié)合的方式，支持鼓勵(lì)員工參與職稱(chēng)和職業(yè)資格考評(píng)，進(jìn)一步提升集團(tuán)整體專(zhuān)業(yè)水平。二是本年度提高招聘任職資格要求，著重提升專(zhuān)業(yè)人才占比。截止2024年9月18日，累計(jì)發(fā)布招聘公告16次，共計(jì)招聘18人，其中初級(jí)職稱(chēng)5人、高級(jí)職稱(chēng)1人、一級(jí)建造師1人、二級(jí)建造師4人、一級(jí)造價(jià)工程師2人、中級(jí)注冊(cè)安全工程師1人，高級(jí)資質(zhì)持證人員4人，占比達(dá)22%，專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)有所改善。
28.2021年11月，市審計(jì)局對(duì)市國(guó)投融資擔(dān)保有限公司審計(jì)調(diào)查意見(jiàn)指出“市國(guó)投融資擔(dān)保有限公司存在企業(yè)擔(dān)保代償率高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)突出，未審慎開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，保前調(diào)查不充分”等問(wèn)題。市國(guó)投融資擔(dān)保有限公司近年來(lái)?yè)?dān)保業(yè)務(wù)量穩(wěn)健增長(zhǎng)，目前公司正在積極推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)批量業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步降低擔(dān)保代償率。一是積極采取措施，從“源頭”嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持對(duì)在保項(xiàng)目日常監(jiān)管，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（工商信息、訴訟信息、行業(yè)變化、政策等）查詢(xún)、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)保后巡查等方式了解掌握在保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和變化情況，對(duì)易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管，確保在保項(xiàng)目的安全運(yùn)行，動(dòng)態(tài)掌握客戶(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)協(xié)同解決各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范方面做到事前、事中、事后全程控制，使擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作達(dá)到良性循環(huán)。不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的能力和效果，盡最大可能化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)在保項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)盤(pán)，分析在保項(xiàng)目在關(guān)聯(lián)度、反擔(dān)保措施等層面存在的問(wèn)題及今后保后工作、盡調(diào)工作應(yīng)注意的問(wèn)題。認(rèn)真清理各代償項(xiàng)目追償進(jìn)展，提出相應(yīng)追償思路。組織相關(guān)人員開(kāi)會(huì)討論各代償項(xiàng)目的思路、明確工作目標(biāo)，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，以“一戶(hù)一策，專(zhuān)人跟進(jìn)”的形式強(qiáng)化代償清收。組織召開(kāi)第一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，全面復(fù)盤(pán)2023年及今年一季度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，深入分析公司面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和效果。根據(jù)企業(yè)的八級(jí)評(píng)分情況，按期對(duì)在保企業(yè)進(jìn)行保后跟進(jìn)，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，并積極化解；對(duì)代償項(xiàng)目的反擔(dān)保措施等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)巡查；與在保項(xiàng)目實(shí)際控制人進(jìn)行約談，溝通項(xiàng)目進(jìn)展和后續(xù)措施；與追償項(xiàng)目實(shí)際控制人，商談化解途徑；向法院提交恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)，跟進(jìn)多起執(zhí)行進(jìn)展及資產(chǎn)處置進(jìn)展。自2023年10月至2024年9月20日共計(jì)追償收回490萬(wàn)元。二是以業(yè)務(wù)發(fā)展解決存量問(wèn)題。公司的風(fēng)險(xiǎn)累積需要在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中動(dòng)態(tài)化解。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的對(duì)接，“走出去”參與到項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中。公司加強(qiáng)與省再擔(dān)保公司、國(guó)家融擔(dān)基金業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)銀擔(dān)“總對(duì)總”“蜀擔(dān)快貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，去川南擔(dān)保公司及周邊的同行業(yè)學(xué)習(xí)批量業(yè)務(wù)，與工行、農(nóng)行等對(duì)接，爭(zhēng)取在2024年成功納入批量業(yè)務(wù)合作，從而降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制成本和難度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極對(duì)存在代償風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)商化解。安益生物項(xiàng)目：多次與農(nóng)擔(dān)、自貢銀行、中院、顧問(wèn)律所等進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)擔(dān)于8月已受償其2/3，公司多次與農(nóng)擔(dān)及中院、自貢銀行溝通，確定公司1/3款項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)路徑。久大品種鹽項(xiàng)目：與久大品種鹽項(xiàng)目簽署和解協(xié)議，其在4年時(shí)間分期還款化解。公司專(zhuān)人按協(xié)議約定每月進(jìn)行催收跟進(jìn)，目前已到賬第一筆款項(xiàng)15萬(wàn)元。花香田園項(xiàng)目：該項(xiàng)目自代償以來(lái)，累計(jì)追償回款273.2萬(wàn)元。
四、下一步整改工作安排
通過(guò)集中整改，市國(guó)投集團(tuán)公司進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵(lì)，整改工作取得階段性成效。下一步，市國(guó)投集團(tuán)公司將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起巡察整改的政治責(zé)任，緊盯巡察整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)巡察問(wèn)題整改，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松、力度不減，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力以巡察整改為契機(jī)推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)整改責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)巡察整改工作的重大意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、教育管理到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位。切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“兩手抓”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改。在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改問(wèn)題跟蹤落實(shí)、持續(xù)發(fā)力，做到問(wèn)題個(gè)個(gè)整改、任務(wù)件件落實(shí)、措施條條落地，確保整改成效。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化整改成效。堅(jiān)持問(wèn)題整改和制度建設(shè)并重，既大力整改具體問(wèn)題，又認(rèn)真反思、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，綜合運(yùn)用巡察整改成果，錘煉隊(duì)伍、提升能力，加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，真正把整改的過(guò)程變成推動(dòng)發(fā)展、提升水平的過(guò)程，把整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開(kāi)期限：2024年10月28日至11月27日。聯(lián)系電話(huà)：0813-2113197（工作日9:00—18:00）；郵政信箱：四川省自貢市自流井區(qū)解放路177號(hào)，643000；電子郵箱：60373160@qq.com。
中共自貢市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2024年10月28日
